基层工商分局网络市场日常监管之我见
发布时间:2015-05-13 17:06:43     浏览次数:3151    

按照“属地监管,落地核查”的基本要求,网络市场监管是基层工商分局的一项系统的业务工作,日常工作的主要内容有:“主体发展与管理、贴标亮照与规范、制度建设与示范、网络检查与办案、技术应用与创新”等。

一、网络主体的日常管理

1、新增网络主体。新增网络主体要坚持“内外网同步”的原则,内网是网络主体的基础数据,外网是管理网络主体的信息工具,无论是内网自行发展新增主体还是上级分派核实的主体,入库后,都要通过外网新增主体纳入信息管理。无论是外网自行检查发现入库的主体,还是上级下派的网络主体,都要通过内网新增主体纳入基础数据管理。

2、本单位主体管理。内网主体可以通过新增系统增加网络主体数量,对于企业已经注(吊)销、而且网站已经关闭(一年以上)的,可以经备案后删除。外网主体确认网站关闭(一年以上)不再使用的,经备案后,可以删除,同时删除内网主体信息。

3、本单位网络主体数据的编辑管理。网络市场监管人员要对网络主体的基本信息进行检查和及时修正,根据网络主体的实际状况对网站信息进行规范。编辑是对网络主体分类定性、固化信息的、统计分析的主要内容和来源。一般原则是:

A、网络载体名称:为网站标识的名称或简称。如:商品科技、华人易购或XXX公司。

B、域名(网址):http//www.tsgswj.gov.cn,统一模式。

C、网络经营者类型:企业、个体工商户、自然人、农专社、其他经济组织、虚构主体。

其他经济组织:如医院、科研院所等营利性事业单位。

虚构主体:无照经营的公司网站、自然人冒充的公司网站、冒用他人名义开办的网站等。

D、电子商务类型:B2B、B2C、C2C、G2C、其他。服务类选择B2B、平台一般是B2C,企业自办网站选择其他。

E、网站载体类型:平台、非平台、网店;交易类、信息类、交易兼信息类。既信息又服务的选平台选交易兼信息类,如迁安信息港。一般的平台为信息类,如中国农业营销网。以销售为主的选交易类,如唐百网上商城。企业网站为信息类。个体工商户为交易类。

F、境内境外:无显示的暂定境内。

G、信用等级:诚信示范网站AA,已贴标A,申请未贴标B,问题网站或正在责令改正的C,立案处罚或建议关闭的D。

二、贴标亮照日常管理

1、申请和报备。网络主体的贴标申请从前台注册进行,报备材料从网上直接上传,不再要求网站主办方当事人提供纸质材料。

2、审核与检查。基层监管人员通过监管系统,在网上进行“预审核”,然后通过实地核查进行“线下审核”,审核通过的,自行获取链接吗,贴标链接。

3、管理与处罚。按照《网络交易管理办法》规定,取得营业执照,为生产经营宣传和营销服务或进行网络市场交易的网站,网店、第三方平台进应当在网站首页显要位置公开营业执照信息,不按规定公开,经责令改正15日内仍不公开的处10000元以下罚款。处罚决定书下达后满法定期限仍不公开的,报告市工商局统一汇总上报省局,经通信管理部门管关闭网站。

三、 日常检查和问题网站处理

要认真落实“1351”网络检查制度,注重网络经营主体网站信息内容变化,及时受理举报投诉,分类处理问题网站。

1、重大网络案件。发现重大网络案件信息,如:网络传销、侵犯知识产权、销售假冒伪劣商品、夸大宣传和虚假宣传、发布违法医疗广告等,要及时采取系统监控措施,立即向领导报告,组织执法人员开展调查行动,直至案件落地查实为止。

2、一般问题网站。一般问题网站分为:企业名称与网站宣传不符、企业地址与网站宣传不符、未公开电话或其他联系方式、没有按要求空开营业执照信息、广告信息需要核实等,此类网站要在监控取证的同时,及时落地核查,通知当事人限期改正,未按规定执行的,可以依法查处。

四、网络案件取证

网络案件违法信息宣传发布变换快,易删除。因此执法人员首先应当配备一定的上网取证设备:

一是使用的电脑具备链接互联网的条件;二是有移动笔记本和移动网卡器材;三是有摄影摄像设备;四是必要时请市网络市场监管中心动用,硬盘恢复、信息复制等办案工具。

由于网络违法证据的及时性和合法性,在取证过程中应当采取如下措施:

一是发现案源信息,利用监管系统及时监控,保证电子证据合法有效;二是固定现场,保留现场证据的完整性;三是即时截图、现场拍照、摄像,当事人现场确认,将证据刻录留存电子证据。

五、培树典型创新发展

要在日常工作中搞好行政指导,实施信用分类监管,培养树立“诚信示范网站”典型,创新网络市场监管模式,促进当地网络竟发展,培育新的经济增长点。

(唐山市工商局网络市场监中心蒋占金)